深圳雙創綜合指數蟬聯全國首位
來源：深圳特區報 閱讀次數:136 發布時間：2020-12-25 10:33:51 分享到:
23日，《“大眾創業 萬眾創新”研究——粵港澳大灣區創新網絡報告（2020）》（以下簡稱《報告》）《創新市場論》成果發布暨專家研討會在深舉行。《報告》顯示，從雙創綜合指數排名來看，深圳市雙創指數得分88.16（100為標準），連續三年保持第一。其中，政府效率指數繼續維持全國排名第一的態勢，超過排名第二的城市63個百分點。同時，深圳在注重創新創業環境綜合提升、雙創資源開放配置力度、雙創價值與社會成本平衡等方面全國領先。
該《報告》由國務院參事、國務院推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組專家組成員王京生領銜課題，《創新市場論》專著由王京生撰寫。
深圳雙創多項指標領先全國
《報告》課題組成員、深圳大學中國經濟特區研究中心主任、教授陶一桃介紹說，此次《 “大眾創業 萬眾創新”研究》是對中國“雙創”的第五次評估，是對中國日漸崛起的世界級城市群粵港澳大灣區創新創業發展的第二次現實分析。“我們希望能用理性的思考回答今天的‘為什么’，從而總結過去；我們更期望能以觀念的力量回答明天的‘怎么做’，從而在深化改革和創新型國家建設中開拓未來。”
《報告》研究發現，深圳雙創綜合指數蟬聯全國首位，深圳是最注重創新創業環境綜合提升的城市，是雙創資源開放配置力度最大、雙創價值與社會成本最佳平衡的城市。
從環境支持分項指標得分及排名看，深圳僅次于上海位居第二。《報告》認為，深圳通過智慧城市和“數字政府”建設，不斷提升政務服務效率和質量。在產業基礎方面，深圳市戰略性新興產業發展迅速，高新技術產品全球競爭力不斷提升。
深圳是雙創資源開放配置力度最大的城市。《報告》認為，深圳出臺極具吸引力的引才政策，知識密集型服務業從業人員占比僅次于上海（20.59%），與北京（16.97%）持平，躍居九座城市第三位。2019年深圳市科學技術支出548.4億元，重點用于基礎研究和應用基礎研究，支持關鍵共性技術和前沿引領技術創新，集中力量攻克一批“卡脖子”的關鍵技術，反映出深圳對提高雙創資源配置、鼓勵創新的重視。
深圳是雙創價值與社會成本平衡最佳城市。陶一桃表示，深圳通過更有質量的就業、高質量的發明專利、更低能源消耗，不斷促進“雙創”可持續發展。《報告》顯示，深圳高新技術產業增加值占GDP比高達34.28%，成為唯一一座占比超過30%的城市；2019年，深圳市專利授權量1666000件，占全國專利授權總量6.73％，在國內創新活動高度活躍的城市中超越北京（132000）成為首位；每萬人發明專利申請量以61.69件/萬人的水平超過北京（60.36件/萬人）位居榜首。
深圳處于創新網絡核心位置
課題組進一步解構粵港澳大灣區創新網絡中創新節點、創新主體的形成與發展過程，發現粵港澳大灣區創新網絡群體特征表現出由小變大、由簡單變復雜再到優化的動態變化。
《報告》顯示，1990年，簡單的區域創新網絡開始形成。2000年，創新網絡在總體上呈簡單帶狀結構的情況下，有一定程度的發展。2010年，創新網絡快速發展，網絡結構由簡單過渡到復雜。2019年，粵港澳大灣區各城市憑借自身優勢深度參與合作，創新網絡處于快速發展和內部優化階段。與此同時，粵港澳大灣區創新網絡整體呈現出在橫向上不斷拓寬，在縱向上不斷深挖的二維創新發展趨勢。
從空間特征的角度看，大灣區創新網絡“多核、多元、疊合、共生”的模式正逐漸形成；從主體特征的角度看，創新合作主體從企業的“一枝獨秀”演變成企業、高校和科研機構共同合作的“百花齊放”；從節點特征角度看，粵港澳大灣區創新網絡實現了從廣州“單核驅動”到深穗莞珠“四核發力”的本質性轉變；從產業領域角度看，專利覆蓋的產業領域在廣度不斷加大的同時，主導產業優勢加速凸顯。
課題組認為，粵港澳大灣區創新網絡主要呈現四個特點，可以總結為：“雙核城市”引領，“社交網絡”擴充，“多元主體”并進，“龍頭產業”領跑。
“深圳在創新網絡中越來越處于創新合作‘權力’的絕對核心位置。”陶一桃認為，所謂“雙核城市”引領，是指深圳、廣州兩個核心城市正在分工明確地擔負起粵港澳大灣區創新網絡發展的重任。“雙網絡”引領的創新模式已初步形成，即深圳創新網絡“權力”大，廣州資源掌控能力強。
以市場力量推動創新網絡建設
《報告》提出，粵港澳大灣區創新網絡尚有四方面問題有待解決。一是如何提升大灣區內企業活力，加速創新要素的充分流動。二是如何破除行政壁壘，促進雙創活動有效開展。三是如何弱化大灣區城市群內部不良競爭，加強大灣區創新網絡整體良性互動。四是如何補齊治理短板，實現大灣區雙創績效提升。
為加快粵港澳大灣區創新網絡的構建，《報告》建議：要實現創新治理范式的轉變。科技治理體系從政府作為唯一管理者向多元主體共同參與治理轉變，政府從資源管理為主向多手段治理轉變。在戰略領域建立政府主導、企業家、科學家、公眾良性互動的方式，實現政府主導與市場驅動結合。建立一套行得通、真管用、有效率，具有優越性和生命力的創新網絡體系和制度體系。
陶一桃表示，以市場力量推動大灣區創新網絡建設，需要市場體制的進一步完善及相應的法律法規體系的建立。需要在遵循市場規則的前提下，多方主體相互協同，共同推進。以創新網絡的構建提升創新市場的效能，以創新市場的構建完善創新網絡發展的環境。
