如何能及時(shí)準(zhǔn)確查明技術(shù)性事實(shí)，讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件舉證不再難？我市啟動(dòng)技術(shù)調(diào)查官制度，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)鋪就專(zhuān)業(yè)化的道路。昨天上午，市人大常委會(huì)召開(kāi)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》執(zhí)法檢查第一次會(huì)議，透露上述信息。

我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)五項(xiàng)核心指標(biāo)居全國(guó)首位

作為全國(guó)首個(gè)以城市為基本單位的國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，近年來(lái)深圳交出亮眼的創(chuàng)新成績(jī)單——2018年，社會(huì)研發(fā)投入過(guò)千億元，占GDP比重與全球最高水平的以色列相當(dāng)。2019年，市本級(jí)財(cái)政科技專(zhuān)項(xiàng)資金增長(zhǎng)近一倍，其中30%以上投向基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是科技創(chuàng)新的關(guān)鍵。去年，深圳知識(shí)產(chǎn)權(quán)在數(shù)量和質(zhì)量上取得突破，五項(xiàng)核心指標(biāo)排名全國(guó)首位，專(zhuān)利申請(qǐng)量和授權(quán)量首次位列全國(guó)第一；授權(quán)量增速、有效發(fā)明專(zhuān)利五年以上維持率穩(wěn)居全國(guó)首位；PCT申請(qǐng)量連續(xù)16年排名全國(guó)第一。從全球范圍看，深圳市PCT申請(qǐng)公開(kāi)量占大灣區(qū)總量七成，僅次于東京灣區(qū)，在全球五大灣區(qū)中排名第二。

有活力和后勁是深圳創(chuàng)新的顯著特點(diǎn)。在專(zhuān)利申請(qǐng)量方面，我市華為、騰訊、中興等龍頭企業(yè)已連續(xù)十年進(jìn)入全國(guó)前十名單。第二梯隊(duì)企業(yè)快速成長(zhǎng)，近年在智慧城市等領(lǐng)域不斷加大研發(fā)投入和專(zhuān)利布局的平安集團(tuán)，去年累計(jì)國(guó)內(nèi)專(zhuān)利申請(qǐng)量已超越華為；全球精密制造優(yōu)勢(shì)企業(yè)瑞聲聲學(xué)PCT申請(qǐng)量實(shí)現(xiàn)30倍高速增長(zhǎng)。

已起草技術(shù)調(diào)查官制度方案

去年是《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》實(shí)施的第一年，我市加大了違法案件的查處力度。市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)共查辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法案件1608件，比2018年增長(zhǎng)31%。

“源代碼”“鏡像”“管控系統(tǒng)”……知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件涉及大量的專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)，很多專(zhuān)利技術(shù)還處在尖端前沿，高度專(zhuān)業(yè)化的技術(shù)事實(shí)查明，對(duì)辦案人員存在很大困難。作為一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，根據(jù)《條例》要求，我市啟動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法技術(shù)調(diào)查官制度，引入專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，有利于提升辦案質(zhì)量和效率。

據(jù)市市場(chǎng)監(jiān)管局介紹，當(dāng)前這項(xiàng)工作進(jìn)展順利，已經(jīng)擬定行政執(zhí)法技術(shù)調(diào)查官制度建設(shè)路線，起草了技術(shù)調(diào)查官遴選標(biāo)準(zhǔn)、配備方案和管理辦法等配套制度文本，并向市委編辦遞交技術(shù)調(diào)查官人員名額申請(qǐng)。在推進(jìn)制度建設(shè)的同時(shí)，我市還依托知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)資源，試行為行政案件出具技術(shù)事實(shí)分析意見(jiàn)，供辦案人員參考，目前已完成首例全流程業(yè)務(wù)，正在總結(jié)分析基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。

修法引入知識(shí)產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度

國(guó)內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件中，受詬病最多的應(yīng)該是賠償數(shù)額低，經(jīng)常出現(xiàn)“贏了官司輸了錢(qián)”的情況。受限于立法權(quán)限的問(wèn)題，現(xiàn)行的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》沒(méi)有對(duì)“損害賠償額”作出規(guī)定，“維權(quán)成本高、侵權(quán)成本低”的困局未能有效破解。

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》明確，深圳可根據(jù)授權(quán)對(duì)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作變通規(guī)定，為深圳立法工作注入強(qiáng)大動(dòng)力。記者了解到，今年市人大常委會(huì)將修訂《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》納入立法計(jì)劃，借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大幅提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)損害賠償額上限，引入懲罰性賠償制度等，是此次修法的重要內(nèi)容。

據(jù)介紹，今年我市還將加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助。爭(zhēng)取建立海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心深圳分中心，通過(guò)建立海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛信息收集體系，組建深圳市海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)專(zhuān)家?guī)斓确绞剑瑸樯钲?/span>“走出去”的企業(yè)提供更加高效、便捷的海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范和糾紛應(yīng)對(duì)服務(wù)。