《超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2019-2022年）》解讀
來源：工業(yè)和信息化部 閱讀次數(shù):66 發(fā)布時(shí)間：2019-03-02 11:31:35 分享到:
為貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于在中高端消費(fèi)等領(lǐng)域培育新增長點(diǎn)、形成新動(dòng)能的部署，推動(dòng)超高清視頻產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，近日工業(yè)和信息化部、國家廣播電視總局、中央廣播電視總臺聯(lián)合發(fā)布了《超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2019-2022年）》（以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》）。現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
問：《行動(dòng)計(jì)劃》制定的背景是什么？
答：視頻是信息呈現(xiàn)和傳播的主要載體，超高清視頻是繼視頻數(shù)字化、高清化之后新一輪重大技術(shù)革新。超高清視頻產(chǎn)業(yè)包含超高清視頻采集、制作、傳輸、呈現(xiàn)、應(yīng)用等各個(gè)環(huán)節(jié)，屬于融合創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)。發(fā)展超高清視頻產(chǎn)業(yè)，有利于促進(jìn)我國信息產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力提升，有利于驅(qū)動(dòng)以視頻為核心的行業(yè)智能化轉(zhuǎn)型升級，培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，也有利于培育中高端消費(fèi)新增長點(diǎn)，更好地滿足人民美好生活需要，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的重要舉措。
當(dāng)前，我國超高清視頻產(chǎn)業(yè)已形成終端先行、頻道建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)、行業(yè)應(yīng)用初步興起的良好態(tài)勢。但同時(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中也存在內(nèi)容應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)不一致、超高清視頻內(nèi)容供給匱乏、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展不夠等突出問題。迫切需要把握戰(zhàn)略機(jī)遇期，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，通過政策引導(dǎo)和支持，充分激發(fā)市場主體活力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。
問：《行動(dòng)計(jì)劃》的總體要求是怎樣的？
答：《行動(dòng)計(jì)劃》提出，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，將“充分發(fā)揮信息技術(shù)拉動(dòng)中高端消費(fèi)、提升人民生活品質(zhì)的基礎(chǔ)作用”作為主線，夯實(shí)超高清視頻產(chǎn)業(yè)核心基礎(chǔ)，豐富超高清視頻內(nèi)容供給，提升網(wǎng)絡(luò)傳輸能力，加強(qiáng)行業(yè)推廣應(yīng)用，完善公共支撐體系，全面促進(jìn)我國超高清視頻產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
《行動(dòng)計(jì)劃》提出了五條基本原則：堅(jiān)持市場主導(dǎo)、企業(yè)主體；堅(jiān)持系統(tǒng)布局、統(tǒng)籌推進(jìn)；堅(jiān)持整機(jī)帶動(dòng)、重點(diǎn)突破；堅(jiān)持應(yīng)用牽引、融合創(chuàng)新；堅(jiān)持開放發(fā)展、合作共贏。
問：《行動(dòng)計(jì)劃》提出的主要目標(biāo)是什么？
答：根據(jù)我國超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和實(shí)際，需要加快推進(jìn)4K產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和應(yīng)用，同時(shí)結(jié)合超高清視頻技術(shù)發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，需要做好8K技術(shù)儲(chǔ)備。因此，《行動(dòng)計(jì)劃》提出堅(jiān)持“4K先行、兼顧8K”的總體技術(shù)路線，實(shí)現(xiàn)我國超高清視頻產(chǎn)業(yè)快速、健康、有序發(fā)展。
《行動(dòng)計(jì)劃》提出了到2022年我國超高清視頻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，在政策引導(dǎo)和各方資源積極投入下，產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模有望超過4萬億元，超高清視頻用戶數(shù)達(dá)到2億，4K產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本完善，8K關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化取得突破，形成技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)和應(yīng)用協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。為更好地引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，《行動(dòng)計(jì)劃》分2020年和2022年兩個(gè)階段提出了我國超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體目標(biāo)，包括前端設(shè)備和核心器件的產(chǎn)業(yè)化、4K/8K終端產(chǎn)品普及、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、4K頻道和內(nèi)容供給、超高清視頻用戶規(guī)模、行業(yè)應(yīng)用推廣等目標(biāo)。
問：《行動(dòng)計(jì)劃》提出的重點(diǎn)任務(wù)是什么？
答：《行動(dòng)計(jì)劃》堅(jiān)持整機(jī)帶動(dòng)、應(yīng)用牽引、標(biāo)準(zhǔn)先行，從突破核心關(guān)鍵器件、推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、提升網(wǎng)絡(luò)傳輸能力、豐富超高清電視節(jié)目供給、加快行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用和加強(qiáng)支撐服務(wù)保障等6大方面提出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)。關(guān)于突破核心關(guān)鍵器件。《行動(dòng)計(jì)劃》提出要堅(jiān)持整機(jī)帶動(dòng)，支持超高清視頻核心芯片、新型顯示器件等的開發(fā)和量產(chǎn)，發(fā)展高精密光學(xué)鏡頭等關(guān)鍵配套器件。
關(guān)于推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。《行動(dòng)計(jì)劃》提出要強(qiáng)化應(yīng)用牽引，支持超高清視頻采集設(shè)備、重點(diǎn)制播設(shè)備、存儲(chǔ)系統(tǒng)、終端設(shè)備、行業(yè)專用系統(tǒng)設(shè)備等的研發(fā)和應(yīng)用推廣。
關(guān)于提升網(wǎng)絡(luò)傳輸能力。《行動(dòng)計(jì)劃》提出提升通信網(wǎng)絡(luò)的接入速率及服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)IPTV網(wǎng)絡(luò)的承載能力，滿足4K和8K視頻傳輸應(yīng)用需求，探索5G應(yīng)用于超高清視頻傳輸。
關(guān)于豐富超高清電視節(jié)目供給。《行動(dòng)計(jì)劃》提出持續(xù)推進(jìn)4K超高清電視內(nèi)容建設(shè)，豐富節(jié)目內(nèi)容有效供給，支持有條件的地區(qū)打造超高清電視內(nèi)容制作生產(chǎn)基地，建設(shè)超高清電視內(nèi)容集成平臺。
關(guān)于加快行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用。《行動(dòng)計(jì)劃》提出在廣播電視、文教娛樂、安防監(jiān)控、醫(yī)療健康、智能交通、工業(yè)制造等領(lǐng)域打造一批超高清視頻典型應(yīng)用。
關(guān)于加強(qiáng)支撐服務(wù)保障。《行動(dòng)計(jì)劃》提出堅(jiān)持“標(biāo)準(zhǔn)先行”，建立超高清視頻產(chǎn)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系，建設(shè)超高清視頻制造業(yè)創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)協(xié)同中心，建立超高清視頻產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)平臺。
問：如何保障《行動(dòng)計(jì)劃》的實(shí)施？
答：發(fā)展超高清視頻產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵在于營造良好的政策環(huán)境和市場環(huán)境，激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力，充分發(fā)揮地方積極性，并將政策支持重點(diǎn)放在加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)上。《行動(dòng)計(jì)劃》堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)引領(lǐng)，從加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加大創(chuàng)新支持、建立反哺機(jī)制、加快人才培養(yǎng)、推動(dòng)部省合作、深化國際合作等6大方面提出了推進(jìn)措施和著力方向。其中，為突破超高清視頻產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)，《行動(dòng)計(jì)劃》提出通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金等方式，撬動(dòng)各方資源投入，支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；為加快超高清視頻終端產(chǎn)品推廣，《行動(dòng)計(jì)劃》提出支持行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合彩電企業(yè)開展彩電“汰舊換優(yōu)”工作，積極推廣超高清電視產(chǎn)品，推動(dòng)消費(fèi)升級；為深化國際合作，《行動(dòng)計(jì)劃》提出拓展產(chǎn)業(yè)國際交流合作渠道，加強(qiáng)與國外企業(yè)的合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏。
問：《行動(dòng)計(jì)劃》制定的背景是什么？
答：視頻是信息呈現(xiàn)和傳播的主要載體，超高清視頻是繼視頻數(shù)字化、高清化之后新一輪重大技術(shù)革新。超高清視頻產(chǎn)業(yè)包含超高清視頻采集、制作、傳輸、呈現(xiàn)、應(yīng)用等各個(gè)環(huán)節(jié)，屬于融合創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)。發(fā)展超高清視頻產(chǎn)業(yè)，有利于促進(jìn)我國信息產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力提升，有利于驅(qū)動(dòng)以視頻為核心的行業(yè)智能化轉(zhuǎn)型升級，培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，也有利于培育中高端消費(fèi)新增長點(diǎn)，更好地滿足人民美好生活需要，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的重要舉措。
當(dāng)前，我國超高清視頻產(chǎn)業(yè)已形成終端先行、頻道建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)、行業(yè)應(yīng)用初步興起的良好態(tài)勢。但同時(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中也存在內(nèi)容應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)不一致、超高清視頻內(nèi)容供給匱乏、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展不夠等突出問題。迫切需要把握戰(zhàn)略機(jī)遇期，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，通過政策引導(dǎo)和支持，充分激發(fā)市場主體活力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。
問：《行動(dòng)計(jì)劃》的總體要求是怎樣的？
答：《行動(dòng)計(jì)劃》提出，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，將“充分發(fā)揮信息技術(shù)拉動(dòng)中高端消費(fèi)、提升人民生活品質(zhì)的基礎(chǔ)作用”作為主線，夯實(shí)超高清視頻產(chǎn)業(yè)核心基礎(chǔ)，豐富超高清視頻內(nèi)容供給，提升網(wǎng)絡(luò)傳輸能力，加強(qiáng)行業(yè)推廣應(yīng)用，完善公共支撐體系，全面促進(jìn)我國超高清視頻產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
《行動(dòng)計(jì)劃》提出了五條基本原則：堅(jiān)持市場主導(dǎo)、企業(yè)主體；堅(jiān)持系統(tǒng)布局、統(tǒng)籌推進(jìn)；堅(jiān)持整機(jī)帶動(dòng)、重點(diǎn)突破；堅(jiān)持應(yīng)用牽引、融合創(chuàng)新；堅(jiān)持開放發(fā)展、合作共贏。
問：《行動(dòng)計(jì)劃》提出的主要目標(biāo)是什么？
答：根據(jù)我國超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和實(shí)際，需要加快推進(jìn)4K產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和應(yīng)用，同時(shí)結(jié)合超高清視頻技術(shù)發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，需要做好8K技術(shù)儲(chǔ)備。因此，《行動(dòng)計(jì)劃》提出堅(jiān)持“4K先行、兼顧8K”的總體技術(shù)路線，實(shí)現(xiàn)我國超高清視頻產(chǎn)業(yè)快速、健康、有序發(fā)展。
《行動(dòng)計(jì)劃》提出了到2022年我國超高清視頻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，在政策引導(dǎo)和各方資源積極投入下，產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模有望超過4萬億元，超高清視頻用戶數(shù)達(dá)到2億，4K產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本完善，8K關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化取得突破，形成技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)和應(yīng)用協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。為更好地引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，《行動(dòng)計(jì)劃》分2020年和2022年兩個(gè)階段提出了我國超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體目標(biāo)，包括前端設(shè)備和核心器件的產(chǎn)業(yè)化、4K/8K終端產(chǎn)品普及、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、4K頻道和內(nèi)容供給、超高清視頻用戶規(guī)模、行業(yè)應(yīng)用推廣等目標(biāo)。
問：《行動(dòng)計(jì)劃》提出的重點(diǎn)任務(wù)是什么？
答：《行動(dòng)計(jì)劃》堅(jiān)持整機(jī)帶動(dòng)、應(yīng)用牽引、標(biāo)準(zhǔn)先行，從突破核心關(guān)鍵器件、推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、提升網(wǎng)絡(luò)傳輸能力、豐富超高清電視節(jié)目供給、加快行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用和加強(qiáng)支撐服務(wù)保障等6大方面提出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)。關(guān)于突破核心關(guān)鍵器件。《行動(dòng)計(jì)劃》提出要堅(jiān)持整機(jī)帶動(dòng)，支持超高清視頻核心芯片、新型顯示器件等的開發(fā)和量產(chǎn)，發(fā)展高精密光學(xué)鏡頭等關(guān)鍵配套器件。
關(guān)于推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。《行動(dòng)計(jì)劃》提出要強(qiáng)化應(yīng)用牽引，支持超高清視頻采集設(shè)備、重點(diǎn)制播設(shè)備、存儲(chǔ)系統(tǒng)、終端設(shè)備、行業(yè)專用系統(tǒng)設(shè)備等的研發(fā)和應(yīng)用推廣。
關(guān)于提升網(wǎng)絡(luò)傳輸能力。《行動(dòng)計(jì)劃》提出提升通信網(wǎng)絡(luò)的接入速率及服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)IPTV網(wǎng)絡(luò)的承載能力，滿足4K和8K視頻傳輸應(yīng)用需求，探索5G應(yīng)用于超高清視頻傳輸。
關(guān)于豐富超高清電視節(jié)目供給。《行動(dòng)計(jì)劃》提出持續(xù)推進(jìn)4K超高清電視內(nèi)容建設(shè)，豐富節(jié)目內(nèi)容有效供給，支持有條件的地區(qū)打造超高清電視內(nèi)容制作生產(chǎn)基地，建設(shè)超高清電視內(nèi)容集成平臺。
關(guān)于加快行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用。《行動(dòng)計(jì)劃》提出在廣播電視、文教娛樂、安防監(jiān)控、醫(yī)療健康、智能交通、工業(yè)制造等領(lǐng)域打造一批超高清視頻典型應(yīng)用。
關(guān)于加強(qiáng)支撐服務(wù)保障。《行動(dòng)計(jì)劃》提出堅(jiān)持“標(biāo)準(zhǔn)先行”，建立超高清視頻產(chǎn)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系，建設(shè)超高清視頻制造業(yè)創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)協(xié)同中心，建立超高清視頻產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)平臺。
問：如何保障《行動(dòng)計(jì)劃》的實(shí)施？
答：發(fā)展超高清視頻產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵在于營造良好的政策環(huán)境和市場環(huán)境，激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力，充分發(fā)揮地方積極性，并將政策支持重點(diǎn)放在加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)上。《行動(dòng)計(jì)劃》堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)引領(lǐng)，從加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加大創(chuàng)新支持、建立反哺機(jī)制、加快人才培養(yǎng)、推動(dòng)部省合作、深化國際合作等6大方面提出了推進(jìn)措施和著力方向。其中，為突破超高清視頻產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)，《行動(dòng)計(jì)劃》提出通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金等方式，撬動(dòng)各方資源投入，支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；為加快超高清視頻終端產(chǎn)品推廣，《行動(dòng)計(jì)劃》提出支持行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合彩電企業(yè)開展彩電“汰舊換優(yōu)”工作，積極推廣超高清電視產(chǎn)品，推動(dòng)消費(fèi)升級；為深化國際合作，《行動(dòng)計(jì)劃》提出拓展產(chǎn)業(yè)國際交流合作渠道，加強(qiáng)與國外企業(yè)的合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏。
