為落實全國金融工作會議精神，推進國務院《推進普惠金融發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》實施，2017年9月6日，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《關于開展小微企業(yè)金融知識普及教育活動的通知》(工信部企業(yè)函〔2017〕381號)，在全國范圍內動員開展小微企業(yè)金融知識普及教育活動(以下簡稱金普教育活動)，作為改善小微企業(yè)融資環(huán)境的一項基礎性工作，幫助小微企業(yè)掌握符合其需求的金融知識，強化融資技能，規(guī)范企業(yè)管理，培育信用意識，提高融資能力，從而進一步緩解融資難融資貴。

一、文件出臺背景

黨中央、國務院高度重視緩解小微企業(yè)融資難融資貴問題。2017年7月召開的全國金融工作會議強調，要積極發(fā)展普惠金融，大力支持小微企業(yè)等經濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，著力解決融資難融資貴問題。近年來出臺一系列政策措施，推進多元化的金融機構體系建設和多層次資本市場建設，推動融資擔保體系建設，鼓勵融資模式創(chuàng)新，小微企業(yè)融資環(huán)境得到有效改善。但受當前經濟下行壓力較大影響，小微企業(yè)融資難融資貴的呼聲仍很高，獲得感與政策期望仍有差距。

導致小微企業(yè)融資難融資貴的原因，一方面是由于金融市場本身不夠發(fā)達、外部配套環(huán)境有待完善，另一方面也與小微企業(yè)規(guī)模小、實力弱、管理不夠規(guī)范、金融知識不足等自身情況有關。面對種類豐富、不斷創(chuàng)新的金融市場，很多小微企業(yè)不了解如何根據(jù)自身發(fā)展階段、資金用途選擇金融機構、融資方式和產品，甚至不了解貸款、上市、股權融資的基本門檻和條件，在金融市場中處于“弱勢”地位，導致在需要融資時多走了不少彎路，多付出了一些成本，在一定程度上加劇了融資難融資貴。

工業(yè)和信息化部部長苗圩同志在十二屆全國人大五次會議記者會上表示，我部將落實好國務院《推進普惠金融發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》要求，在全國范圍內開展小微企業(yè)金融知識普及教育活動，幫助小微企業(yè)增強融資能力和技巧，以提高獲得貸款的能力。這既是推進緩解融資難融資貴，增素質、補短板的基礎性工作，也是有效發(fā)揮政府作用，加強公共服務的普惠性工作。

二、開展金普教育活動的意義

(一)是落實國務院《推進普惠金融發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)的重要舉措。《規(guī)劃》提出小微企業(yè)是當前普惠金融重點服務對象之一，要加強金融知識普及教育，推進金融知識掃盲。開展金普教育活動，將進一步推動《規(guī)劃》落實，提高小微企業(yè)金融素養(yǎng)，改善普惠金融發(fā)展生態(tài)環(huán)境，便利小微企業(yè)獲得精準、有效的金融服務。

(二)是緩解小微企業(yè)融資難融資貴的有效手段。信息不對稱、交易成本高是影響小微企業(yè)融資的重要因素，金融機構缺乏足夠的信息了解小微企業(yè)，小微企業(yè)對金融市場、渠道、產品也缺乏了解。開展金普教育活動，將進一步幫助企業(yè)掌握金融知識，了解金融產品，規(guī)范企業(yè)管理，提升融資技能，提高融資主動性和可獲得性。

(三)是更好發(fā)揮政府作用、加強公共服務的基礎工作。對小微企業(yè)進行金融知識普及教育是市場經濟發(fā)達國家的通行做法，也是扶持小微企業(yè)融資的一項基礎性工作。從我國小微企業(yè)融資工作實際來看，開展金普教育活動是立足我部職能，有效發(fā)揮政府作用，加強公共服務，變“授之以魚”為“授之以漁”的一項普惠性工作。

三、文件主要內容

(一)明確開展金普教育活動的基本原則和目標。即堅持中央引導、地方為主、公益導向;需求為本、形式多樣、務求實效;搭建平臺、市場運作、整合資源;主要目標為對有融資需求、金融基礎知識教育培訓需求的小微企業(yè)開展普遍性教育培訓，小微企業(yè)金融基礎知識得到普及。

(二)提出金普教育活動的對象、內容和方式。小微企業(yè)金融知識普及教育活動主要面向有融資需求、金融基礎知識教育培訓需求的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)者、經營者。從小微企業(yè)融資需求出發(fā)，根據(jù)小微企業(yè)成長規(guī)律，按照種子期、初創(chuàng)期、成長期三個階段，分別介紹在不同階段需要掌握的金融基礎知識，內容力求全面、實用、通俗、易懂。各地要結合小微企業(yè)實際情況，自主開展靈活多樣的教育培訓活動。

(三)提出金普教育活動的五大任務。一是開發(fā)標準化與特色化相結合的教育培訓教材和課程體系。各地可在統(tǒng)一的教材和課程大綱基礎上，因地制宜，增加個性化、特色化教育培訓內容，逐步構建多層次、模塊化的適合小微企業(yè)特點的教育培訓課程體系。二是摸底調查，加強宣傳，組織企業(yè)普遍參與。加強金普教育供需對接，使有需求的小微企業(yè)應知盡知，從而能夠自主選擇、隨需而學，并堅持企業(yè)自愿原則，按需供給。三是開放共享，廣泛動員各方力量匯聚合力。把開展金普教育活動作為落實我部與建設銀行、郵政儲蓄銀行等銀行業(yè)金融機構中小企業(yè)金融服務戰(zhàn)略合作協(xié)議的重要內容，充分發(fā)揮合作金融機構的金融資源優(yōu)勢，拓展細化金普教育內容。同時動員社會各方面力量廣泛參與。四是建立體系化推進機制，提高融資教育培訓有效性和長效性。各地要將金普教育工作納入地方小微企業(yè)綜合培訓體系和緩解小微企業(yè)融資難整體工作，統(tǒng)籌安排，充分發(fā)揮中小企業(yè)專項資金引導作用。結合實際，建立受訓小微企業(yè)信息庫，開展針對性的融資服務，建立金普教育發(fā)展長效機制。五是加強組織領導，建立工作機制。改進工作作風，加強金普教育流程監(jiān)督和效果考核評估，及時總結工作經驗，著力研究解決重點難點問題，不斷提升教育水平。

此外，為保證金普教育活動順利有序開展，《通知》要求各地中小企業(yè)主管部門結合實際，制定本地區(qū)金普教育活動實施方案，明確目標任務，細化措施，落實責任，并于每年年底將上年度金普教育活動實施情況報送我部(中小企業(yè)局)。我部將適時對各地活動開展情況進行總結，組織推廣好的經驗和成功做法。