中共深圳市寶安區(qū)委 深圳市寶安區(qū)人民政府印發(fā)《寶安區(qū)貫徹落實〈關(guān)于促進科技創(chuàng)新的若干措施〉的實施方案》的通知

深寶發(fā)〔2016〕5號

各街道黨工委、辦事處，區(qū)委各部委辦局，區(qū)直各單位，區(qū)各人民團體，駐區(qū)各單位，區(qū)屬各企業(yè)：

《寶安區(qū)貫徹落實〈關(guān)于促進科技創(chuàng)新的若干措施〉的實施方案》已經(jīng)區(qū)委區(qū)政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹落實。

中共深圳市寶安區(qū)委

深圳市寶安區(qū)人民政府

2016年8月23日

寶安區(qū)貫徹落實《關(guān)于促進科技創(chuàng)新的若干措施》的實施方案

創(chuàng)新是民族進步之魂，是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。面對全球新一輪科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)革命帶來的重大歷史性機遇，必須以“四個全面”和“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，緊緊圍繞深圳市“加快建設(shè)國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心”的戰(zhàn)略任務(wù)和寶安區(qū)“濱海寶安、產(chǎn)業(yè)名城、活力之區(qū)”的目標定位，抓住科技創(chuàng)新這個核心，瞄準關(guān)鍵領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)，主動謀劃、持續(xù)發(fā)力，努力構(gòu)建綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，推動創(chuàng)新跨越發(fā)展；必須全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，在制度政策上率先做出前瞻性安排，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，進一步激發(fā)各類創(chuàng)新主體的積極性和創(chuàng)造性，釋放新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展活力，加快建成更高水平的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)名城，率先實現(xiàn)發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變。為最大限度地發(fā)揮市、區(qū)政策的疊加效應(yīng)，在《中共深圳市委、深圳市人民政府印發(fā)〈關(guān)于促進科技創(chuàng)新的若干措施〉的通知》（深發(fā)〔2016〕7號）的基礎(chǔ)上,結(jié)合寶安實際，制定本實施方案。

一、創(chuàng)新科技管理機制，打造科技體制改革先行區(qū)

（一）改革財政科技資金管理制度

1. 深圳市級政策。實施財政科技投入供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)技術(shù)、人才、資本等生產(chǎn)要素的重新組合，創(chuàng)造新的市場價值和社會效益。加大對市場不能有效配置資源的基礎(chǔ)性、公益性、共性關(guān)鍵技術(shù)研究的支持力度。

2. 深圳市級政策。改革政府科技部門管理職能，逐步建立依托專業(yè)機構(gòu)管理科技計劃項目制度。完善財政科技資金股權(quán)投資、貸款貼息、風(fēng)險補償?shù)仁袌龌侄沃С旨夹g(shù)創(chuàng)新機制。允許符合條件的事業(yè)單位代持政府股權(quán)投資形成的階段性股權(quán)，并可按照協(xié)議約定退出。

3. 深圳市級政策。增強科技計劃項目承擔(dān)單位的自主權(quán)。項目資助資金不設(shè)置勞務(wù)費比例，允許按規(guī)定在勞務(wù)費中開支“五險一金”；提高人員績效支出比例至資助金額50%；會議費、差旅費、國際合作與交流費可自行相互調(diào)劑使用。事后資助項目、股權(quán)投資項目資金不再限定具體用途，由承擔(dān)單位自主用于研發(fā)活動。

（二）完善成果轉(zhuǎn)化激勵機制

4. 深圳市級政策。下放科技成果使用、處置和收益權(quán)。將財政資金支持形成的，不涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益的科技成果使用、處置和收益權(quán)，下放給符合條件的項目承擔(dān)單位。單位主管部門和財政部門對科技成果在境內(nèi)的使用、處置不再審批或備案，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化所得收入全部留歸項目承擔(dān)單位，處置收入不上繳國庫。允許市屬高等院校、科研機構(gòu)協(xié)議確定科技成果交易、作價入股的價格。

5. 深圳市級政策。提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例。市屬高等院校和科研機構(gòu)職務(wù)發(fā)明轉(zhuǎn)讓收益可以在重要貢獻人員、所屬單位之間合理分配，提高科研負責(zé)人、骨干技術(shù)人員等重要貢獻人員和團隊的收益比例至70%以上。事前有約定的，按約定執(zhí)行。

6. 深圳市級政策。創(chuàng)新政府采購機制，逐步推行科技應(yīng)用示范項目與政府首購相結(jié)合的模式，促進創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)和規(guī)模化應(yīng)用。推行創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)遠期約定政府購買制度。

（三）構(gòu)建高效的科研體系

7. 深圳市級政策。推動高等院校、科研機構(gòu)探索建立理事會、董事會等形式的法人治理結(jié)構(gòu)，健全現(xiàn)代科研管理體系。

8. 深圳市級政策。試行科研院所分類登記制度，符合登記條件和改革方向的公益性機構(gòu)，可登記為事業(yè)單位。

9. 深圳市級政策。制定科研機構(gòu)創(chuàng)新績效分類評價辦法，定期對科研機構(gòu)組織第三方評價，評價結(jié)果作為財政支持的重要依據(jù)。推行科研機構(gòu)績效撥款試點，逐步建立以績效為導(dǎo)向的財政支持制度。

10. 深圳市級政策。完善全市科研設(shè)施與儀器開放共享管理體系。建立以用為主、用戶參與的評估監(jiān)督體系，健全科研設(shè)施與儀器向社會服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量與利益補償、后續(xù)支持相結(jié)合的獎懲機制。

寶安區(qū)配套政策。對我區(qū)經(jīng)認定的區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，接入深圳國家超級計算深圳中心、國家集成電路設(shè)計深圳產(chǎn)業(yè)化基地、深圳軟件園等平臺服務(wù)的，給予實際使用費50%、最高30萬元的補貼。對經(jīng)認定的區(qū)公共技術(shù)研發(fā)平臺、公共測試平臺等科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，給予50萬元補貼；對獲得國家認可資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)及實驗室，給予50萬元補貼。支持科技創(chuàng)新中心及其合作服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，合作服務(wù)機構(gòu)可免租入駐科技創(chuàng)新園，免租面積最高200平方米。

（四）加快建設(shè)各類高水平創(chuàng)新載體

11. 深圳市級政策。支持承擔(dān)國家工程實驗室、國家重點實驗室、國家工程（技術(shù)）研究中心、國家企業(yè)技術(shù)中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等國家級重大創(chuàng)新載體及其深圳分支機構(gòu)建設(shè)任務(wù)，予以最高3000萬元支持承擔(dān)國家實驗室建設(shè)的，按照國家規(guī)定予以足額經(jīng)費支持。

寶安區(qū)配套政策。對承擔(dān)國家工程實驗室、國家重點實驗室、國家工程（技術(shù)）研究中心、國家企業(yè)技術(shù)中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等國家級重大創(chuàng)新載體及其寶安分支機構(gòu)建設(shè)任務(wù)的，給予市資助額50%、最高1000萬元的配套補貼。

12. 深圳市級政策。支持承擔(dān)省、市工程實驗室、重點實驗室、工程中心、技術(shù)中心、公共技術(shù)平臺等各類創(chuàng)新載體建設(shè)任務(wù)，予以最高1000萬元支持。

寶安區(qū)配套政策。對承擔(dān)省、市工程實驗室、重點實驗室、工程中心、技術(shù)中心、公共技術(shù)平臺等各類創(chuàng)新載體建設(shè)任務(wù)的，給予市資助額50%、最高500萬元的配套補貼。

13. 深圳市級政策。支持以著名科學(xué)家命名并牽頭組建，或者社會力量捐贈、民間資本建設(shè)科學(xué)實驗室，可予以最高1億元支持。

寶安區(qū)配套政策。對以著名科學(xué)家命名并牽頭組建，或者社會力量捐贈、民間資本建設(shè)科學(xué)實驗室的，給予市資助額50%、最高1500萬元的配套補貼。

（五）建設(shè)高水平大學(xué)和新型科研機構(gòu)

14. 深圳市級政策。集中優(yōu)勢資源、整合各類辦學(xué)力量，建設(shè)世界一流大學(xué)和高水平重點學(xué)科。對大學(xué)的科研條件平臺和基礎(chǔ)研究予以相對穩(wěn)定科研經(jīng)費支持。

15. 深圳市級政策。支持各類主體創(chuàng)辦新型科研機構(gòu)。鼓勵海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊發(fā)起設(shè)立專業(yè)性、公益性、開放性的新型研發(fā)機構(gòu)，予以最高1億元支持。對經(jīng)認定的廣東省新型研發(fā)機構(gòu)予以研發(fā)支持。

寶安區(qū)配套政策。對海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊發(fā)起設(shè)立專業(yè)性、公益性、開放性的新型研發(fā)機構(gòu)及經(jīng)認定的廣東省新型研發(fā)機構(gòu)，給予市資助額50%、最高1500萬元的配套補貼。

16. 深圳市級政策。中央直屬企業(yè)、國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)、知名跨國公司、國家科研機構(gòu)、國家重點大學(xué)、廣東省高等院校和科研機構(gòu)在深圳設(shè)立獨立法人資格、符合深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的研發(fā)機構(gòu)和研發(fā)總部，引入核心技術(shù)并配置核心研發(fā)團隊的，予以最高3000萬元支持。

寶安區(qū)配套政策。中央直屬企業(yè)、國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)、知名跨國公司、國家科研機構(gòu)、國家重點大學(xué)、廣東省高等院校和科研機構(gòu)在寶安設(shè)立獨立法人資格、符合寶安產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的研發(fā)機構(gòu)和研發(fā)總部，引入核心技術(shù)并配置核心研發(fā)團隊的，給予市資助額50%、最高1000萬元的配套補貼。

（六）實施關(guān)系全局和長遠的重大創(chuàng)新項目

17. 深圳市級政策。爭取國家部委聯(lián)合深圳組織重大科技計劃專項，共同探索科技投入和科技計劃管理新機制，按規(guī)定予以足額經(jīng)費支持。

18. 深圳市級政策。支持承擔(dān)國家、省科技計劃（專項）項目，予以最高1:1配套支持。國家和省有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。

寶安區(qū)配套政策。對在寶安實施的國家、省科技計劃（專項）項目，分別給予國家資助額50%、最高200萬元和省資助額50%、最高100萬元的配套補貼。

19. 深圳市級政策。加大重大科技項目支持力度，承擔(dān)本市基礎(chǔ)性、前沿性、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目的，予以最高1000萬元支持。

二、提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，打造新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)

（七）促進新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展

20. 深圳市級政策。繼續(xù)實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，全面推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成梯次型產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。

寶安區(qū)配套政策。對獲得國家、省、市技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)稱號的，分別給予200萬元、150萬元、100萬元的補貼。

21. 深圳市級政策。支持企業(yè)建立研發(fā)準備金制度，對其按規(guī)定支出，符合加計扣除政策，且屬于《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》的研發(fā)項目，經(jīng)審核后，按研究開發(fā)實際投入，予以一定比例、最高1000萬元的事后支持。

22. 深圳市級政策。實施國家高新技術(shù)企業(yè)培育計劃，建立國家高新技術(shù)企業(yè)培育庫，對符合條件、未獲得國家認定的入庫企業(yè)，可予以連續(xù)三年的研發(fā)支持。

寶安區(qū)配套政策。對未享受過區(qū)科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金資助的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，其內(nèi)設(shè)研發(fā)中心經(jīng)考核合格后，給予10萬元補貼。對經(jīng)認定國家高新技術(shù)企業(yè)，給予10萬元的一次性補貼。

23. 深圳市級政策。支持產(chǎn)學(xué)研集群式研發(fā)，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。符合條件的，可以登記為企業(yè)法人，按規(guī)定享受企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策，支持其承擔(dān)我市科技計劃項目。

寶安區(qū)配套政策。對經(jīng)認定的支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準聯(lián)盟、園區(qū)（孵化器）聯(lián)盟等，經(jīng)考核合格的，對聯(lián)盟運營單位給予第一年50萬元、第二年30萬元、第三年20萬元的補貼；經(jīng)認定的國際產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、國際產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準聯(lián)盟等，給予上述相應(yīng)標準的1.5倍補貼予以扶持。聯(lián)盟可依托其運營單位為主體申請區(qū)扶持科技創(chuàng)新的相應(yīng)政策扶持。

24. 深圳市級政策。推行科技特派員制度，吸引國內(nèi)外高等院校和科研機構(gòu)的科技人員服務(wù)創(chuàng)新型中小微企業(yè)，對符合條件的省、市科技特派員入駐企業(yè)予以研發(fā)支持。

寶安區(qū)配套政策。對經(jīng)認定的區(qū)產(chǎn)學(xué)研科技合作項目，按項目投入100%，給予一般項目最高50萬元、重點項目最高100萬元的補貼。

25. 深圳市級政策。鼓勵企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)聯(lián)合建立實驗室或研發(fā)中心，符合條件的予以支持。完善校企聯(lián)合培養(yǎng)模式，推行高校教師和企業(yè)工程師共同指導(dǎo)和培養(yǎng)學(xué)生的雙導(dǎo)師制度。

寶安區(qū)配套政策。對校（院）企共建的實驗室或研發(fā)中心，給予市資助額50%、最高200萬元的配套補貼。對經(jīng)認定的區(qū)重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺，給予100萬元補貼。對研究生培養(yǎng)實踐基地給予20萬元的一次性補貼，對在校博士生、碩士生到研究生培養(yǎng)實踐基地從事的產(chǎn)業(yè)類學(xué)位論文科研項目分別給予10萬元、5萬元的一次性補貼。對正常開展博士后工作的工作站（創(chuàng)新實踐基地、合作研究基地），分別給予80萬元、50萬元的一次性等額配套補貼；創(chuàng)新實踐基地經(jīng)批準設(shè)立工作站的，按工作站的補貼標準補齊差額部分。

26. 深圳市級政策。鼓勵高新技術(shù)企業(yè)給予相關(guān)技術(shù)人員股權(quán)獎勵，個人一次繳納稅款有困難的，可根據(jù)實際情況自行制定分期繳稅計劃，在不超過5個年度內(nèi)分期繳納；鼓勵企業(yè)減輕科研人員相應(yīng)負擔(dān)并予以研發(fā)支持。

（八）激發(fā)國有企業(yè)創(chuàng)新活力

27. 深圳市級政策。支持國有企業(yè)加大創(chuàng)新投入，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)類國有企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。每年在國資預(yù)算中新增1億元，實施重大技術(shù)攻關(guān)項目與應(yīng)用示范。采取國資預(yù)算資本金注入、無息和低息借款、增加獎勵等方式，增強國有企業(yè)創(chuàng)新能力。

28. 深圳市級政策。允許國有企業(yè)按規(guī)定以協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓技術(shù)類無形資產(chǎn)。采用許可使用方式轉(zhuǎn)化科技成果，試行國有企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化所得收入作為企業(yè)上繳利潤抵扣項。

29. 深圳市級政策。推動轉(zhuǎn)制科研院所、高新技術(shù)企業(yè)、科技服務(wù)型企業(yè)實施管理層和核心骨干持股，持股比例上限放寬至30%。支持國有企業(yè)提高研發(fā)團隊及重要貢獻人員分享科技成果轉(zhuǎn)化或轉(zhuǎn)讓收益比例，具體由雙方事先協(xié)商確定。試行獎勵支出和學(xué)科帶頭人、核心研發(fā)人員薪酬在企業(yè)預(yù)算中予以單列。

30. 深圳市級政策。加大創(chuàng)新成效考核權(quán)重，在國有企業(yè)年度經(jīng)營業(yè)績考核中，設(shè)立科技創(chuàng)新專項獎。在國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)任期考核中，加大對創(chuàng)新工作專項考核力度。對科技研發(fā)、創(chuàng)新資源收購形成的無形資產(chǎn)攤銷費（不含土地使用權(quán)）和前期盡職調(diào)查費、企業(yè)模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型費用、創(chuàng)新平臺建設(shè)和行業(yè)標準制定等投入，經(jīng)認定的，在業(yè)績考核中視同利潤。

（九）完善產(chǎn)業(yè)鏈配套服務(wù)

31. 深圳市級政策。支持產(chǎn)業(yè)配套全程化，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供工業(yè)設(shè)計、檢驗檢測、模型加工、知識產(chǎn)權(quán)、專利標準、中試生產(chǎn)、產(chǎn)品推廣等研發(fā)制造服務(wù)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈資源開放共享和高效配置。

寶安區(qū)配套政策。對經(jīng)認定的為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、法律、財務(wù)、咨詢、檢驗檢測認證和電子商務(wù)等服務(wù)的創(chuàng)客服務(wù)平臺，按平臺建設(shè)投入100%給予最高30萬元補貼。對經(jīng)認定的眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)孵化基地，接入市、區(qū)認定的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺服務(wù)，給予實際發(fā)生費用50%、最高20萬元的補貼。

32. 深圳市級政策。支持產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)個性化，整合專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)、設(shè)備、信息、資本、市場、人力等資源，為創(chuàng)新型企業(yè)提供高端化、專業(yè)化和定制化的增值服務(wù)。

寶安區(qū)配套政策。對經(jīng)認定的創(chuàng)客實驗室，給予50萬元補貼。

33. 深圳市級政策。支持創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)專業(yè)化，聚集創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師和培訓(xùn)機構(gòu)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供法律、知識產(chǎn)權(quán)、投融資等創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)。

寶安區(qū)配套政策。加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)力度，舉辦創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營，對參加國家、省、市、區(qū)公開項目路演或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽活動的參賽者或團隊，給予一次性2萬元的補貼。建立健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)制度，組建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師輔導(dǎo)團隊，對舉辦面對面創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)咨詢沙龍等公益活動，經(jīng)事先申報認定后，給予活動組織者3萬元的補貼。國內(nèi)外知名高校院所在我區(qū)設(shè)立的創(chuàng)業(yè)學(xué)院，認定后給予200萬元的建設(shè)補貼。

（十）全面落實國家稅收政策

34. 深圳市級政策。落實國家有關(guān)研發(fā)費用加計扣除、國家高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)、固定資產(chǎn)加速折舊、技術(shù)合同登記等企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策；落實前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)企業(yè)所得稅、個人所得稅優(yōu)惠政策，促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

三、強化對外合作，打造開放創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)

（十一）統(tǒng)籌國際國內(nèi)創(chuàng)新資源

35. 深圳市級政策。落實國家“一帶一路”戰(zhàn)略，合作建設(shè)面向沿線國家的科技創(chuàng)新基地。支持市屬國有企業(yè)加速境外戰(zhàn)略布局。支持行業(yè)龍頭企業(yè)在境外建設(shè)科技企業(yè)孵化器、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

寶安區(qū)配套政策。對在寶安實施的國家國際科技合作重點項目計劃、政府間科技合作項目、國家駐外科技機構(gòu)推薦項目，以及中國-東盟、中國-南亞、中非等“科技伙伴計劃”項目，給予上級部門資助額50%、最高300萬元的配套補貼。

36. 深圳市級政策。支持境外機構(gòu)在深圳設(shè)立具有獨立法人資格、符合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的研發(fā)機構(gòu)或者技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)并予以研發(fā)支持。

寶安區(qū)配套政策。對我區(qū)獲得國家國際聯(lián)合研究中心、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等稱號的單位，給予200萬元補貼；對獲得國家國際創(chuàng)新園稱號的園區(qū)，給予300萬元補貼。

（十二）深化深港創(chuàng)新合作

37. 深圳市級政策。促進創(chuàng)新要素跨境流動。探索深港聯(lián)合資助研發(fā)項目資金、儀器設(shè)備跨境使用方式，實現(xiàn)科技人員、儀器設(shè)備、財政科技資金在深港兩地合理流動。

38. 深圳市級政策。深化深港創(chuàng)新圈合作。配合推進“深港通”試點，爭取探索兩地資本市場互聯(lián)互通。推進兩地青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，支持兩地青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊在深發(fā)展。積極推進深港邊界地區(qū)開發(fā)，打造深港科技走廊。

寶安區(qū)配套政策。推進兩地青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，支持兩地青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊在寶安發(fā)展。

39. 深圳市級政策。優(yōu)化我市科研人員赴港管理操作辦法，積極爭取赴港“一簽多行”政策，為開展科技交流與合作提供便利化服務(wù)。

（十三）促進軍民創(chuàng)新融合

40. 深圳市級政策。依托國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，創(chuàng)建國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。突破現(xiàn)有體制機制，開展軍民融合科技創(chuàng)新政策制度先行先試，探索建立新型科研管理機制和運行模式。

41. 深圳市級政策。強化軍民融合科技創(chuàng)新頂層設(shè)計。構(gòu)建軍民融合科技創(chuàng)新的組織管理體系、工作運行機制和政策法規(guī)體系。完善軍民信息共享、供需對接、市場準入、知識產(chǎn)權(quán)、資源共享、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等全方位配套措施。

42. 深圳市級政策。開展重大科技創(chuàng)新軍民統(tǒng)籌協(xié)同協(xié)作。支持目標明確、系統(tǒng)布局的軍民融合重大科技專項、重大工程與應(yīng)用示范。

寶安區(qū)配套政策。對列入國家軍用技術(shù)轉(zhuǎn)民用推廣目錄項目且在我區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的重點推薦項目和推薦項目，分別給予300萬元、100萬元補貼。對我區(qū)企業(yè)技術(shù)與產(chǎn)品列入國家“民參軍”技術(shù)與產(chǎn)品推薦目錄的重點推薦項目和推薦項目，分別給予200萬元、100萬元補貼。

四、優(yōu)化綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)區(qū)

（十四）強化知識產(chǎn)權(quán)保護和運用

43. 深圳市級政策。完善知識產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)體系。修訂《深圳經(jīng)濟特區(qū)加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作若干規(guī)定》，健全侵權(quán)行為追究刑事責(zé)任機制和程序、調(diào)整損害賠償標準、建立舉證責(zé)任合理劃分和懲罰性賠償制度。

44. 深圳市級政策。支持建設(shè)申請、預(yù)警、鑒定、維權(quán)援助、糾紛調(diào)解、行政執(zhí)法、仲裁、司法訴訟一體化的知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)制度，逐步建立知識產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法體系、多元化國際化糾紛解決體系和專業(yè)化市場化服務(wù)體系。

45. 深圳市級政策。支持建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助制度。支持企業(yè)查明海外知識產(chǎn)權(quán)法律、條約、規(guī)則等，建立涉外案件的案情分析與通報制度。支持社會力量向企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)。

寶安區(qū)配套政策。建設(shè)寶安知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)站，通過購買社會服務(wù)等方式，為區(qū)內(nèi)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)提供訴前咨詢、案件分析等服務(wù)。

46. 深圳市級政策。支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)托管、評估、交易公共服務(wù)平臺。培育和引進市場化、規(guī)模化、專業(yè)化、國際化、品牌化的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)。推動PCT國際專利受理審查機構(gòu)落戶深圳。

寶安區(qū)配套政策。對經(jīng)認定開展知識產(chǎn)權(quán)托管、評估、交易、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等服務(wù)的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺，按平臺建設(shè)投入100%給予最高50萬元補貼。

47. 深圳市級政策。支持市政府投資引導(dǎo)基金參與設(shè)立產(chǎn)權(quán)運營基金，用于核心專利和高價值專利組合的收購、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、投融資等。探索知識產(chǎn)權(quán)證券化。

48. 深圳市級政策。探索知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資登記制度，對銀行向創(chuàng)新型中小微企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資產(chǎn)生的實際壞賬損失，予以一定比例、單筆最高200萬元的事后風(fēng)險補償。

49. 深圳市級政策。支持專利申請與維護。對企業(yè)首件發(fā)明專利授權(quán)的國內(nèi)申請費和代理費予以一定比例的事后支持。獎勵年授權(quán)發(fā)明專利10件以上、增長率超過30%，國內(nèi)發(fā)明專利維持時間7年以上，發(fā)達國家或地區(qū)專利授權(quán)10件以上的單位。支持專利導(dǎo)航與信息分析利用、知識產(chǎn)權(quán)投融資、貫標等。

寶安區(qū)配套政策。對認定為區(qū)知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，給予30萬元的獎勵。鼓勵企業(yè)推行GB/T29490-2013《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》（以下簡稱“貫標工作”），對參加貫標工作并通過國家貫標認證機構(gòu)認證的企業(yè)每家給予20萬元的獎勵；對我區(qū)企業(yè)及個人獲得國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)的，每項專利給予3000-3500元補貼；對獲得境外發(fā)明專利授權(quán)的，根據(jù)不同的國家和地區(qū)給予市資助標準的50%的補貼；對取得PCT國際專利的，企業(yè)每項給予5000元補貼，個人每項給予3000元補貼；對取得計算機軟件著作權(quán)登記的，每項著作權(quán)給予600元補貼；對取得境外商標注冊的，根據(jù)不同的國家和地區(qū)給予市資助標準的50%的補貼。

（十五）保障創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地

50. 深圳市級政策。優(yōu)先保障科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、重大產(chǎn)業(yè)項目以及高等院校、科研機構(gòu)用地需求。建立以合理成本提供產(chǎn)業(yè)用地、同時限制土地次受讓人的供應(yīng)新模式。

寶安區(qū)配套政策。實施科技桃花源戰(zhàn)略，對獲得國家、區(qū)科技主管部門認定的科技創(chuàng)新載體，分別給予載體運營管理機構(gòu)300萬元、150萬元的獎勵；對獲得省、市科技主管部門資助的科技孵化類載體建設(shè)項目，按省、市資助額50%分別給予最高200萬元的配套補貼。本方案出臺前認定的區(qū)級科技創(chuàng)新園經(jīng)申請考核合格后可享受本政策。

51. 深圳市級政策。完善科技企業(yè)孵化器建設(shè)用地政策。每年在全市用地計劃中安排一定比例用于孵化器建設(shè)。以新增工業(yè)用地開發(fā)建設(shè)孵化器的，按新型產(chǎn)業(yè)用地或工業(yè)用地性質(zhì)供地。工業(yè)用地建設(shè)的孵化器，在不改變孵化服務(wù)用途下，可以按棟、按層等為基本單元進行產(chǎn)權(quán)登記并出租或轉(zhuǎn)讓。

寶安區(qū)配套政策。鼓勵建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房，完成桃花源三期工程，整合各方土地資源，發(fā)揮街道企業(yè)、股份合作公司等各界力量逐年打造區(qū)街共建產(chǎn)業(yè)園，通過建設(shè)、購置、舊改等方式建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房。

（十六）支持眾創(chuàng)空間建設(shè)發(fā)展

52. 深圳市級政策。鼓勵龍頭骨干企業(yè)建設(shè)眾創(chuàng)空間。支持圍繞主營業(yè)務(wù)方向，優(yōu)化配置技術(shù)、裝備、資本、市場等創(chuàng)新資源，實現(xiàn)與創(chuàng)新型中小微企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)和各類創(chuàng)客群體有機結(jié)合、形成規(guī)模。

53. 深圳市級政策。鼓勵高等院校、科研機構(gòu)建設(shè)眾創(chuàng)空間。支持優(yōu)勢專業(yè)領(lǐng)域，以科技人員為核心、以成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為主要內(nèi)容，提供有效源頭技術(shù)供給。

54. 深圳市級政策。鼓勵行業(yè)組織在重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)眾創(chuàng)空間。支持圍繞我市新興產(chǎn)業(yè)需求和行業(yè)共性技術(shù)難點，發(fā)展低成本、全方位、專業(yè)化、開放式的眾創(chuàng)空間。

寶安區(qū)配套政策。鼓勵企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)、行業(yè)組織建設(shè)眾創(chuàng)空間，經(jīng)國家、區(qū)科技主管部門認定后，分別給予200萬元、100萬元的補貼, 對獲得省、市級眾創(chuàng)空間（創(chuàng)客空間）載體建設(shè)資助的，按省、市資助額50%分別給予最高150萬元、130萬元的配套補貼。

（十七）強化金融對科技創(chuàng)新的服務(wù)支持

55. 深圳市級政策。探索設(shè)立科技創(chuàng)新銀行、科技創(chuàng)業(yè)證券公司等新型金融機構(gòu)，為創(chuàng)新型企業(yè)提供專業(yè)金融服務(wù)。組建金融控股集團，引進固化優(yōu)質(zhì)金融資源。

寶安區(qū)配套政策。對銀行業(yè)金融機構(gòu)新設(shè)或改造部分分支機構(gòu)，作為從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)金融服務(wù)的專業(yè)或特色分支機構(gòu)，為中小科技企業(yè)提供科技融資擔(dān)保、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押等方式金融服務(wù)，給予20萬元的補貼。區(qū)產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金下設(shè)天使基金投資引導(dǎo)子基金，對獲得超過100萬元以上風(fēng)險投資的創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)項目，經(jīng)認定后給予風(fēng)險投資總額10%、最高50萬元的階段性參股支持。對符合條件的創(chuàng)業(yè)者首次創(chuàng)業(yè)貸款，給予個人不超過20萬元，合伙經(jīng)營每人不超過20萬元、總額不超過200萬元的貸款額度，按照銀行同期貸款基準利率最高上浮3個百分點據(jù)實給予貼息。

56. 深圳市級政策。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加強差異化信貸管理，放寬創(chuàng)新型中小微企業(yè)不良貸款容忍率至5%。支持開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、信用貸款等金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)。開展投貸聯(lián)動試點，支持有條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)與創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資機構(gòu)合作，為創(chuàng)新型企業(yè)提供股權(quán)和債權(quán)相結(jié)合的融資服務(wù)。

寶安區(qū)配套政策。對三年內(nèi)未享受過貸款貼息的國家高新技術(shù)企業(yè)，通過銀行貸款、設(shè)備租賃、企業(yè)發(fā)債等方式籌集資金進行科技研發(fā)、技術(shù)改造、科技成果轉(zhuǎn)化的，給予三年內(nèi)一次、銀行基準利息的50%、最高50萬元的融資貼息支持。對企業(yè)向經(jīng)認定的擔(dān)保機構(gòu)申請信用擔(dān)保所產(chǎn)生的擔(dān)保手續(xù)費，給予擔(dān)保手續(xù)費50%、最高100萬元的補貼。

57. 深圳市級政策。鼓勵企業(yè)通過上市、再融資、并購重組等多種方式籌措資金，提高直接融資比重。利用深交所創(chuàng)業(yè)板設(shè)立的單獨層次，支持深圳尚未盈利的互聯(lián)網(wǎng)和高新技術(shù)企業(yè)上市融資。

58. 深圳市級政策。深化外商投資企業(yè)股權(quán)投資（QFLP）試點，鼓勵境外資本通過股權(quán)投資等方式支持本市創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。開展股權(quán)眾籌融資試點，支持科技型企業(yè)向境內(nèi)外合格投資者募集資金。規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)借貸，拓寬創(chuàng)新型中小微企業(yè)融資渠道。

（十八）提升創(chuàng)新文化軟實力

59. 深圳市級政策。建立容錯試錯機制，營造寬容失敗、鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境。倡導(dǎo)科學(xué)家精神和企業(yè)家精神，建立榮譽制度，設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)名人墻、肖像墻。支持建設(shè)高水平創(chuàng)新智庫和專業(yè)圖書館。重獎獲得國家科學(xué)技術(shù)獎和廣東省科學(xué)技術(shù)獎的單位（個人）。

60. 深圳市級政策。推動科普立法。完善科普教育體系，支持建設(shè)特色科普基地。加大科普宣傳力度，打造《深圳特區(qū)報》“科普周刊”、深圳衛(wèi)視“科學(xué)說”、深圳新聞網(wǎng)“科普頻道”等傳播平臺。

61. 深圳市級政策。強化科普教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進深圳科技館（新館）、科普主題公園等建設(shè)。構(gòu)建社會化、專業(yè)化、分散式的科技展館體系，支持社會力量按照科普展示標準建設(shè)科技傳播設(shè)施。

寶安區(qū)配套政策。深化全民科普教育，新創(chuàng)建一批寶安區(qū)科普教育基地，支持有條件的區(qū)級科普教育基地申報市級、省級科普教育基地。建立科技工作者服務(wù)平臺和科普服務(wù)平臺。

62. 深圳市級政策。打造創(chuàng)新創(chuàng)意品牌。創(chuàng)辦國際科技影視節(jié),辦好深圳國際創(chuàng)客周、中國設(shè)計大展、深圳國際設(shè)計周、深港城市建筑雙城雙年展等品牌活動。

寶安區(qū)配套政策。舉辦桃花源創(chuàng)新論壇，倡導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好氛圍。支持開展高端專業(yè)品牌的創(chuàng)新交流活動，對經(jīng)區(qū)政府批準同意，由企業(yè)主辦或承辦的國際國家級的創(chuàng)新論壇、學(xué)術(shù)交流會議等，按活動投入100%給予最高200萬元補貼。

五、寶安特色配套措施

（十九）提升科技創(chuàng)新水平

63. 加快科技成果產(chǎn)業(yè)化，對經(jīng)認定的企業(yè)科技成果實施產(chǎn)業(yè)化的項目，按項目實際投入100%，給予一般項目最高30萬元、重點項目最高50萬元的補貼。

64. 促進中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)，對經(jīng)認定的區(qū)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目，按項目實際投入100%給予最高25萬元補貼。

65. 推進知識創(chuàng)新，對經(jīng)認定的基礎(chǔ)研究、軟課題研究一般項目分別給予最高10萬元、20萬元的資助，重點項目給予最高50萬元的資助。

（二十）提高信息化和工業(yè)化融合水平

66. 對獲得市級以上企業(yè)信息化、智慧城市建設(shè)、信息化和工業(yè)化融合重點支持的項目，給予上級部門資助額20%、最高100萬元的追加配套。

67. 對經(jīng)認定的智慧城市建設(shè)項目，按項目實際建設(shè)投入50%，給予一般項目最高30萬元、重點項目最高100萬元的補貼。

68. 對經(jīng)認定的企業(yè)信息化項目，按項目實際建設(shè)投入50%，給予一般項目最高20萬元、重點項目最高50萬元的補貼。

69. 對評為省級信息化和工業(yè)化融合管理體系貫標試點企業(yè)的，給予30萬元補貼；對評為國家級信息化和工業(yè)化融合管理體系貫標試點企業(yè)的，給予50萬元補貼（已獲得省級信息化和工業(yè)化融合管理體系貫標試點企業(yè)30萬元補貼的，追加補貼20萬元）。

70. 對獲得國家信息化和工業(yè)化融合管理體系評定的，給予100萬元補貼。

（二十一）推動科技企業(yè)孵化器建設(shè)

71. 對博士、碩士或歸國留學(xué)本科人員創(chuàng)辦的入孵科技企業(yè)，分別給予20萬元、10萬元的入孵補貼。企業(yè)孵化期間實施的研發(fā)項目，經(jīng)認定后可給予10萬元的孵化項目補貼。

72. 對入駐經(jīng)認定的區(qū)科技創(chuàng)新園的科技孵化企業(yè)，經(jīng)認定分別給予三年內(nèi)最多500平方米、每月每平方米20元且不超過實際租金的孵化期房租補貼。

73. 對入駐經(jīng)認定的區(qū)科技創(chuàng)新園的區(qū)級及以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎項目等，給予三年內(nèi)最多500平方米、每月每平方米30元且不超過實際租金的房租補貼。

（二十二）促進科技企業(yè)加速器發(fā)展

74. 對入駐經(jīng)認定的區(qū)科技創(chuàng)新園的成長型國家高新技術(shù)企業(yè)，給予三年內(nèi)最多1000平方米、每月每平方米10元且不超過實際租金的加速期房租補貼。

75. 對入駐經(jīng)認定的區(qū)科技創(chuàng)新園的具有獨立法人資格且符合寶安產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的市級及以上的研發(fā)機構(gòu)，以及廣東省創(chuàng)新科研團隊或深圳市孔雀團隊，給予三年內(nèi)最多3000平方米、每月每平方米實際租金100%且不超過50元的房租補貼。

（二十三）推動創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)

76. 在我區(qū)建設(shè)的創(chuàng)業(yè)孵化基地被認定為國家、省、市、區(qū)級示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地的，分別給予100萬元、50萬元、30萬元和20萬元的一次性獎補。

77. 對符合條件的創(chuàng)業(yè)者入駐經(jīng)認定的創(chuàng)業(yè)孵化基地，給予三年內(nèi)、每月不超過1200元且不超過實際繳納租金的創(chuàng)業(yè)場租補貼；對符合條件的創(chuàng)業(yè)者在認定的創(chuàng)業(yè)孵化基地外租用經(jīng)營場地，給予三年內(nèi)、每月不超過900元且不超過實際繳納租金的創(chuàng)業(yè)場租補貼。

78. 對符合條件的創(chuàng)客群體、創(chuàng)客團隊和創(chuàng)客服務(wù)機構(gòu)入駐經(jīng)認定的區(qū)眾創(chuàng)空間，給予三年以內(nèi)、每月每平方米30元且不超過實際繳納租金的房租補貼；創(chuàng)客個體的房租補貼面積最高20平方米，創(chuàng)客團隊和服務(wù)機構(gòu)房租補貼面積最高200平方米。

79. 對經(jīng)認定的區(qū)眾創(chuàng)空間的信息建設(shè)項目，按空間支出的運營機構(gòu)寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費50%、給予最高20萬元的補貼。

（二十四）辦好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽

80. 每年舉辦一次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，根據(jù)比賽結(jié)果分別給予企業(yè)組最高55萬元、團隊組最高38萬元的獎勵。

81. 對近兩年獲得國家、省市、區(qū)（不含寶安區(qū)）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎項目，到寶安區(qū)注冊實施半年以上的，經(jīng)認定后給予各級比賽所獲獎金2倍、最高100萬元的落戶補貼。

（二十五）加大創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)普及力度

82. 舉辦寶安區(qū)學(xué)生創(chuàng)客節(jié)，推進學(xué)校創(chuàng)客實踐室和學(xué)生創(chuàng)意工坊的建設(shè)，對開展創(chuàng)客教育并經(jīng)區(qū)教育局認定的學(xué)校，給予每年10萬元經(jīng)費補貼。

83. 對區(qū)內(nèi)活動中心、科學(xué)館、圖書館等場所提供小型開發(fā)工具和展示空間的，經(jīng)認定后按項目建設(shè)投入100%給予最高10萬元的補貼。

84. 對我區(qū)企業(yè)、協(xié)會、機構(gòu)等組織的創(chuàng)客交流大會、創(chuàng)客論壇、創(chuàng)客集市、創(chuàng)客大賽等公益活動，經(jīng)認定后按活動實際投入費用100%給予最高20萬元的補貼。

85. 對經(jīng)認定的創(chuàng)客團隊，給予一次性10萬元的補貼。

86. 對經(jīng)認定的創(chuàng)客聯(lián)盟，經(jīng)考核合格的，對聯(lián)盟運營單位給予3年以內(nèi)、每年10萬元的補貼；聯(lián)盟可依托其運營單位為主體申請區(qū)扶持科技創(chuàng)新的相應(yīng)政策。

87. 對入駐眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)孵化器的創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)者“個轉(zhuǎn)企”，給予3000元一次性扶持。

六、其他事項

（二十六）本優(yōu)惠政策有關(guān)說明。除基礎(chǔ)研究、軟課題研究、學(xué)校創(chuàng)客教育項目外，本優(yōu)惠政策均為事后補貼或獎勵項目；除創(chuàng)新平臺、科研機構(gòu)配套補貼外，同一年度內(nèi)同一個申請主體最高可獲得500萬元支持。同一主體不得因同一事由重復(fù)享受本措施規(guī)定的資金扶持政策和寶安區(qū)其他優(yōu)惠或扶持政策。園區(qū)建設(shè)等同一事項，適用于本政策，同時又適用于其他扶持政策時，從高執(zhí)行，不予重復(fù)扶持。

（二十七）制定配套操作規(guī)程。區(qū)政府相關(guān)部門應(yīng)當加強協(xié)同，按照職責(zé)分工，制定或完善具體配套操作規(guī)程，確保各項政策落實。

（二十八）解釋有關(guān)事項。本方案自發(fā)布之日起執(zhí)行，由區(qū)科技創(chuàng)新局統(tǒng)籌負責(zé)解釋。

中共深圳市寶安區(qū)委辦公室

2016年8月23日印發(fā)