寶安區關于鼓勵先驅型企業發展的若干措施

第一章 總則

第一條為進一步推動產業轉型升級，轉變經濟發展方式，加快建設科學發展示范區、特區一體化先行區、深圳西部城市中心，特制定本措施。

第二條本措施所述的先驅型企業指能夠憑借在技術、產業和市場等方面的先驅優勢，獲得長期和超強的企業競爭力和市場控制力，對我區建設“兩區一中心”、加快產業轉型升級和轉變經濟發展方式具有重大促進作用的企業。

第三條本措施適用于總部在寶安區轄區進行工商注冊、稅務登記的企業或機構。

第二章 認定標準

第四條技術先驅型企業。本科以上學歷員工占員工總數65%以上，科研成果能夠迅速實現產業化。且滿足以下條件之一：

——近三年獲得國家最高科學技術獎、國際科學技術合作獎、國家自然科學獎（二等獎以上）、國家技術發明獎（二等獎以上）和國家科技進步獎（一等獎以上）的產業化項目；

——-屬省市共建戰略性新興產業基地或省引進創新團隊的產業化項目；

——在某個領域擁有超前的研發能力，參與制定國際技術標準或主導制定國家技術標準，關鍵核心技術具有自主知識產權，達到國際領先水平，填補國內外相關領域空白，擁有發明專利10件以上和PCT申請5件以上。

第五條產業先驅型企業。根據其主營業務分為制造類、高端服務類和現代商貿類，產業范圍主要包括新一代信息技術、生物醫藥、新材料、新能源、高端裝備制造、節能環保、現代商貿及高端服務業等產業。根據國際國內產業發展趨勢，每五年對支持發展的產業進行調整。

——制造類先驅型企業。經認定為國家高新技術企業；在本區注冊資本2億元以上，在本區年納稅額2億元以上，年銷售收入20億元以上；對其主要產品的核心技術擁有自主知識產權。

——高端服務類先驅型企業。在本區注冊資本1億元以上，在本區年納稅額1億元以上，年營業收入10億元以上。

——現代商貿類先驅型企業。在本區注冊資本2億元以上，在本區年納稅額2億元以上，年營業收入100億元以上。

第六條市場先驅型企業。應用高科技或先進管理手段，創造性地構建新的商業模式，通過品牌、服務、平臺、渠道、文化和組織等，開發培育出新型業態和市場；在本區注冊資本5000萬元以上，在本區年納稅額5000萬元以上且近三年增幅年均50%以上，年營業收入5億元以上且近三年增幅年均50%以上。

第七條先驅型企業認定程序：符合上述第四條、第五條或第六條規定之一的企業，向區產業主管部門提交申請材料，由區產業主管部門組織相關職能部門、行業協會和專家等進行評審，按照優中選優的原則提出初選名單，并在公示7天后，上報區政府審定。

第三章 扶持措施

第八條經認定的先驅型企業，參照企業每年上繳的企業所得稅對地方財政貢獻連續五年按50%給予獎勵，之后五年，每年按30%給予獎勵。獎勵資金應主要用于擴大再生產、技術改造、新產品研發和市場拓展等方面。

第九條先驅型企業投產后發生的國家規定的行政事業性費用，由區財政按30%給予補貼。

第十條先驅型企業提出的生產性和總部用地需求必須在每年的政府土地出讓計劃中給予優先安排。

第十一條政府主導建設一批可租可售，以售為主的先驅型企業辦公用房和生產、經營性用房。先驅型企業通過市場招拍掛、參與舊工業區和舊城改造或通過提高原有用地容積率的方式，取得或增加總部辦公用房和生產、經營性用房，按企業建設投入資金的30%給予補貼，最高不超過2000萬元。先驅型企業以市場價格購買的自用辦公用房，按購房總價一次性給予20%的補貼，最高不超過1000萬元。以市場價格租賃自用辦公用房連續五年給予年租金20%的補貼，每年最高不超過200萬元。

第十二條鼓勵區國有企業、社區股份合作公司及其他市場主體與先驅型企業合作，以入股參股、出售方式成功解決先驅型企業生產經營用地、用房的，按先驅型企業建成投產后上繳稅額對地方財政貢獻的5%連續5年對區國有企業、社區股份合作公司及其他市場主體進行獎勵。

第十三條鼓勵先驅型企業專業人才申報我市高層次專業人才，按照有關規定享受住房、配偶就業、子女入學等優惠政策。對先驅型企業引進高層次、國際化和緊缺急需人才，由區人力資源部門按照“特事特辦”原則，縮短人才戶籍審批時限，解決外地戶籍人才落戶問題。先驅型企業中高層管理、技術人員未入深圳戶籍的，享有與本區戶籍人員同等待遇，其子女入學優先安排優質學位。

第十四條根據先驅型企業人才當年用房實際需求，加快安居型商品房和公共租賃住房建設，確保每年通過集中打包出售、出租等方式向先驅型企業提供一批人才住房，解決先驅型企業人才住房問題。

第十五條鼓勵各類市場主體以參股、投資、提供場地、引進科研院校等形式與先驅型企業共建人才實訓體系。鼓勵各類社會教育培訓機構，多形式、多層次地開展面向先驅型企業的專業技能培訓，對為先驅型企業提供培訓服務業績突出的教育培訓機構，給予培訓經費補貼。

第十六條對于在先驅型企業連續工作兩年以上，且上一年度稅前年收入在15萬元以上的管理、技術、營銷人員，參照個人所得稅對地方財政貢獻連續兩年按50%給予獎勵，之后三年，每年按30%給予獎勵。

第十七條加大先驅型企業周邊環境整治力度，每年區政府投資計劃預留資金用于先驅型企業及園區周邊道路網絡體系、城市綠化、路燈工程等基礎設施改善和環境優化項目。加快先驅型企業及園區周邊幼兒園、學校、社康、文體、餐飲、購物等生活設施建設。加強先驅型企業及園區所在區域警力配備，實現警務室定點聯系，提升治安環境。

第十八條給予先驅型企業綠色通道待遇，由區領導分工掛點，相關部門負責同志定期跟蹤服務。對于新入駐的先驅型企業，安排專人協助辦理注冊登記等相關手續，并在企業進駐我區及開工投產后繼續安排專人提供優質服務，包括提供水、電、天然氣及其它基礎設施方面的協調工作等。優先保障先驅型企業水、電、天然氣的供應。

第十九條制定有關先驅型企業發展的統計指標體系，建立健全先驅型企業統計監測制度，加強先驅型企業運行情況監測分析，及時掌握發展動態，為區政府指導先驅型企業發展提供依據。

第二十條對我區經濟發展帶動特別大的先驅型企業，可通過“一企一案”、“一事一議”的方式給予更大優惠。

第四章 附則

第二十一條 成立寶安區鼓勵先驅型企業發展領導小組，領導小組下設辦公室，負責日常工作。

第二十二條 對適用于本措施且同時適用于我區現行的其它扶持政策的企業，從高執行，不予重復扶持。

第二十三條 對經認定的先驅型企業，每兩年按認定標準進行一次復核，對復核不達標的企業，給予一年享受本措施優惠政策的寬限期，次年仍未達標，取消其先驅型企業資格。

第二十四條 經認定的先驅型企業在首次享受本措施優惠政策時，需承諾在本區持續經營十年以上，不足十年遷出本區或注銷的，須進行財政、稅務清算，所享受的獎勵（資助）須全額退還區財政。

第二十五條 本措施由寶安區發展和改革局負責解釋并組織實施。

第二十六條 本措施自發布之日起執行，有效期十年。