標準是人類文明進步的成果，是世界通用語言，標準促進世界互聯互通。在推進“一帶一路”建設中，標準與政策、規則相輔相成、共同推進，為互聯互通提供重要的機制保障。為貫徹落實《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》和2017年“一帶一路”國際合作高峰論壇精神，在實施《標準聯通“一帶一路”行動計劃（2015-2017）》的基礎上，圍繞推進“一帶一路”建設新階段的總體要求和重點任務，結合標準化工作實際，制定本行動計劃。

       一、總體要求

       認真學習全面貫徹黨的十九大精神，深刻領會習近平總書記關于推進“一帶一路”建設的系列重要講話精神，認真落實習近平總書記在第39屆國際標準化組織(ISO) 大會對標準化工作的指示要求，堅持需求導向、標準引領、創新合作、互利共贏、滾動實施原則，主動加強與沿線國家標準化戰略對接和標準體系相互兼容，大力推動中國標準國際化，強化標準與政策、規則的有機銜接，以標準“軟聯通”打造合作“硬機制”，努力提高標準體系兼容性，支撐基礎設施互聯互通建設，促進國際產能與裝備制造合作，服務投資貿易便利化和人文交流深入化，為推進“一帶一路”建設提供堅實技術支撐和有力機制保障。

       二、主要目標

       到2020年，基本形成交流互鑒、開放包容、互聯互通、成果共享的標準國際化發展新局面，基本建成政府推動、市場主導、多方參與、協同推進的標準國際化工作新格局，中國標準與國際和各國標準體系兼容水平不斷提高，標準化在推進“一帶一路”建設中的基礎性和戰略性作用充分發揮。

       ——標準化開放合作不斷深化。鞏固提高與歐洲、東盟、金磚國家、東北亞、北美、非洲、大洋洲等區域國家標準化合作水平，拓展延伸與中東歐、中亞、西亞、阿拉伯國家等區域標準化合作渠道，基本實現全面建成與“一帶一路”沿線重點國家暢通的標準化合作機制。

       ——標準“走出去”步伐更加堅實。努力推動與沿線國家新發布一批互認標準，在工業、農業和服務業等領域打造一批海外標準化示范項目，實施一批援外標準化培訓項目。

       ——標準互認領域不斷擴大。成體系部署中國標準外文版制定計劃或任務不少于1000項，開展重點領域標準中關鍵技術指標比對數量力爭達到2000個。

       ——中國標準品牌效應明顯提升。持續提升中國標準與國際標準體系一致化程度，制定推進“一帶一路”建設相關領域中國標準名錄，推動中國標準在“一帶一路”建設中的應用。

       三、重點任務

       緊緊圍繞政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，聚焦互聯互通建設關鍵通道和重大項目，針對重點國家和區域，開展基礎設施、產能合作、貿易金融、能源環境、減貧實踐等標準化全領域合作，促進標準化戰略、政策、措施、項目的全方位對接，推動標準研究、制定、互換、互譯、互認、轉化、推廣等全過程融通，努力實現各國標準體系相互兼容，樹立共建“一帶一路”倡議中國標準新形象。

       （一）對接戰略規劃，凝聚標準聯通共建“一帶一路”國際共識。推動《國家標準化體系建設發展規劃（2016-2020年）》、《裝備制造業標準化和質量提升規劃》、《消費品標準和質量提升規劃(2016-2020年)》等中國戰略規劃與沿線國家或區域標準化戰略規劃對接，尋求合作契合點，研究建立合作機制。開展沿線重點國家以及國際、區域標準組織的標準化政策、戰略研究，編纂《全球標準化戰略匯編》。以《關于加強標準合作，助推“一帶一路”建設聯合倡議》為契機，加快與俄羅斯、白俄羅斯、塞爾維亞等12個簽署協議國家合作對接，推動將標準化納入國家外交、科技、商務、質檢等國家間合作框架協議。

       （二）深化基礎設施標準化合作，支撐設施聯通網絡建設。在交通基礎設施方面，持續完善鐵路、公路、水運、民航等技術標準體系，開展標準外文版制定。在能源基礎設施方面，開展沿線國家油氣管道標準分析研究，加強與俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦等國家在電力、電網和新能源等領域國際標準化合作，促進國家和地區間能源資源優化配置。在信息基礎設施方面，倡導研制城市間信息互聯互通標準，在沿線國家開展中國數字電視技術標準、中國巨幕系統和激光放映技術、點播影院技術規范的示范推廣，推動聯合開展本地化數字電視標準制定。

       （三）推進國際產能和裝備制造標準化合作，推動實體經濟更好更快發展。在石油天然氣、核電等產能合作重點領域，在工程項目設計研發、原料采購、生產加工、檢驗檢測和售后服務等各環節引導和幫助企業積極采用科學適用的標準體系，助推國際產能合作重點項目落地。在建材、紡織、鋼鐵、有色金屬、農業、家電等優勢產能領域，幫助沿線重點國家完善標準體系，提供標準化信息服務。在航空、船舶、工程機械等裝備制造領域，聯合沿線國家共同制定國際標準，完善國際標準體系建設。

       （四）拓展對外貿易標準化合作，推動對外貿易發展。在自貿區談判中，積極推進標準協調一致。在亞太經合組織、太平洋地區標準大會等區域組織，積極倡導采用國際標準，提高與北美、日韓、東南亞等重點區域國家間標準的一致化程度。支撐中歐班列建設，完善物流服務、托盤、國際貨運代理等標準化合作，提高運行品質。加強電子商務標準國際合作，發展電子商務標準服務新模式。建設“一帶一路”國際合作誠信電子商務網絡，推動中、俄、歐鐵路跨境電商物流業務發展標準合作。促進電子商務數據服務、物流應用、追溯體系標準化，實現線上線下、國內國外一體化發展。

       （五）加強節能環保標準化合作，服務綠色“一帶一路”建設。加快綠色產品評價標準的研究制定，推動產品標準體系構建，加強綠色產品標準、認證認可合作交流，推廣綠色產品標準，推動綠色產品認證與標識的國際互認，減少綠色貿易壁壘，促進綠色貿易發展。推進綠色基礎設施的標準化建設，以標準提升基礎設施運營、管理和維護過程中的綠色化、低碳化水平，強化生態環境質量保障。深化節能領域標準化合作，推動與區域重點國家節能標準的協調，開展制冷空調、照明產品等節能標準化合作研究，支撐綠色產業和生態環保合作項目建設。

       （六）推動人文領域標準化合作，促進文明交流互鑒。強化標準化人員交流，推動標準化專家、技術人員交流互訪，開展沿線國家標準化人員培訓，夯實合作基礎。促進人文領域標準制定合作，在新聞出版廣播影視、文物修復和展覽、博物館、世界文化遺產管理等領域，與沿線國家合作開展標準制定研究。加強與沿線國家的旅游標準化合作交流，推介旅游業標準。開展與沿線國家在藝術品質量管理標準化的交流互鑒，促進藝術品鑒證質量溯源、交易、流通和展示標準化應用合作。

       （七）強化健康服務領域標準化合作，增進民心相通。推動中醫藥國際標準制修訂合作，加快藥材、藥產品、醫療器械、名詞術語與信息學等方面國際標準研制工作，共同完善中醫藥國際標準體系。促進養老、積極輔助生活、家政標準化合作，組織國家級服務業標準化示范單位和有關機構在相關國家開展標準宣傳培訓應用，對有需求的沿線國家開展養老、家政人員標準化技能培訓等。加強口岸公共衛生體系建設領域的合作，促進監管互認、執法互助。

       （八）開展金融領域標準化合作，服務構建穩定公平的國際金融體系。圍繞銀行產品服務描述規范、第三方支付等消費者關注的重點領域，深化與沿線國家金融標準化合作，共同制定金融國際標準。歡迎沿線國家當地銀行機構加入人民幣跨境支付系統（CIPS），積極推廣CIPS業務標準。

       （九）加強海洋領域標準化合作，助力暢通21世紀海上絲綢之路。在海上裝備、海洋觀測、海洋產業等重點領域，積極倡導制定國際標準。開展海洋生態環境保護、海洋觀測預報和防災減災等海洋國家標準外文版翻譯，推動國家間海洋標準互認，提升沿線各國海洋標準體系兼容性。

       四、專項行動

       聚焦重點領域、重點國家、重要平臺和重要基礎，統籌全國標準化資源，充分發揮企業、行業和地方作用，集中開展一批“一帶一路”建設標準化專項行動，力爭在較短時間內，實現標準外文版發布、國際國內標準比對、海外標準化示范、區域標準聯盟建設等方面突破，帶動政策、規則、標準的整體聯通。

       （一）國家間標準互換互認行動。在雙邊貿易發展、科技進步和產業轉型升級的重點領域，推動國家間標準化主管機構開展標準互換互認和標準比對工作，努力提高標準一致性程度。持續推進標準互換互認，進一步擴大標準交換范圍，開展交換標準的翻譯、比對和適用性分析驗證工作，形成全面的互認標準目錄。進一步推進與英國、法國等在鐵路、農業食品、電子醫療、老年經濟、城市可持續發展、智慧城市等領域的標準一致性提升合作，促進國家間標準體系相互兼容。

       （二）中國標準國際影響提升行動。在電力、鐵路、船舶、家電、冶金、中醫藥等領域，加速科技成果轉化，加強技術標準研制，加快完善標準體系，提升標準先進性和系統性，建立重點標準走出去項目庫，推動建設標準化海外示范工程，加強境外產業園區、經貿園區標準化建設。大力開展城市間標準化合作，在青島、杭州、深圳、包頭等推進標準國際化創新型城市建設，加強沿線國家間標準化實踐的交流互鑒。

       （三）重點消費品對標行動。針對重點消費品，面向主要貿易國家和沿線重點國家，組織開展消費品標準與國際國外標準、技術法規的比對工作。到2020年，完成300個重點消費品標準約500項技術指標的比對工作。積極引進國際標準和國外先進標準，加快轉化重要國際標準200余項，全面推進與主要貿易國家的標準互認工作，發布外文版的中國消費品標準。積極參與家用電器、玩具、制鞋、紡織品、家具、煙花爆竹等消費品國際標準制修訂。

       （四）海外標準化示范推廣行動。開展國際產能標準合作示范，圍繞工程機械、農業機械等裝備，建設標準海外應用示范項目。推進全球能源互聯網標準化合作示范，開展蒙古、俄羅斯、巴基斯坦等跨國電網互聯領域標準需求分析，推動制定雙邊或多邊跨國電網互聯的國際組織標準，并在跨國聯網工程中應用。強化東盟農業標準化示范區建設，在糧食、茶葉、果蔬、棉花等大宗、特色農產品領域，示范推廣種子種苗、植物品種保護、種植（養殖）管理、農產品質量分級、農產品流通、農業投入品、農機裝備等標準。

       （五）中國標準外文版翻譯行動。圍繞“一帶一路”建設重點領域，開展1000項中國標準外文版制定。在交通運輸、石油天然氣、電力、信息技術、金融、海洋、鐵路等領域，重點開展國家標準外文版制定。加強行業標準外文版制定工作，鼓勵各有關部門制定有利于快速制定形成標準外文版的政策措施，依托國家重大科技專項成果開發中國標準外文版翻譯語料庫。鼓勵地方、團體和企業等根據實際工作需求積極參與標準外文版制定。鼓勵外資企業申報和參與標準外文版制定項目。

       （六）標準信息服務能力提升行動。積極推進與沿線國家開展標準信息交換，以標準信息交換帶動標準互認。加強政府、智庫、企業、社會組織和公眾共同參與的多元標準信息服務。提供“一帶一路”建設標準信息服務，聚焦國際運輸、能源、水電、家電等重點領域，集成標準指標比對研究成果，為企業走出去提供專業的標準信息服務。加強區域標準研究中心信息服務，發布“一帶一路”建設標準化信息。推動建設中國浙江義烏標準博物館。與中國-東盟信息交流中心、聯合國工業發展組織等合作推進“綠色智慧標準館”建設，加強沿線國家標準信息資源共享。

       （七）企業標準國際化能力提升行動。推動搭建企業國際標準化創新示范基地，暢通企業參與“一帶一路”建設標準化工作的渠道。開展面向企業特別是中小企業的標準化人才的專題培訓，提升企業標準化人才的專業水準和綜合素質，提升企業參與國際標準化活動能力和水平。努力打造青島、深圳國際標準化人才培訓基地和杭州國際標準化會議基地等，為中國企業、科研機構標準化人員等提供固定的標準化培訓和對接國際標準化技術機構機制。

       （八）標準國際化創新服務行動。發揮標準的平臺性作用，配套服務國內外主題涉及推進“一帶一路”建設的重要論壇或博覽會，推進標準、質量與品牌的全面發展。打造國際標準化論壇（青島），推動設立中國-東盟博覽會國際標準專題論壇，形成與沿線國家的標準化專題固定交流合作平臺。支持中國家用電器標準與技術產業聯盟開展境外專業標準化創新服務。著眼打造一批共建“一帶一路”海外標準化合作示范項目或示范工程，實現區域標準聯盟建設突破，推動沿線各國加強標準化互聯互通共識。

       （九）標準化助推國際減貧扶貧共享行動。借鑒中國精準扶貧、精準脫貧標準化成功案例和模式，開展精準扶貧標準化培訓交流和綜合示范項目，為“一帶一路”沿線發展中國家培養精準扶貧標準化人才，幫扶建立國際植物新品種保護聯盟框架下的植物新品種保護制度，推廣和交流中國經驗。在制定村級光伏扶貧等產業扶貧國家標準的基礎上，推動村級光伏扶貧等產業扶貧的國際標準制定。

       五、保障措施

       （一）政策法規保障。推動將標準聯通共建“一帶一路”行動計劃要素納入與沿線國家多雙邊合作機制。加快推進標準化法以及相關配套法規規章的制修訂，為標準聯通共建“一帶一路”工作提供法制保障。

       （二）機制經費保障。發揮推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室協調機制，加強政府部門之間、中央和地方之間、政府與企業之間的溝通交流與良性互動。在充分利用現有資金渠道，盤活存量資金的基礎上，加大對初見成效的標準化項目的資金投入，探索建立市場化、多元化的經費投入機制，做好有關項目的經費保障工作。

       （三）評估落實。按照職責分工，各部門要進一步梳理落實重點任務和優先推進項目，制定實施計劃和時間表。加強對行動計劃的督促檢查，及時解決存在的問題。加強對行動計劃實施情況的跟蹤評估，及時提出調整計劃、完善政策的意見和建議。

       （四）宣傳引導。通過多雙邊交流活動等形式，加大對相關工作政策和信息的宣傳力度，發揮政府部門在信息引導、政策扶持、溝通協調等方面的作用，調動相關協會、學會、商會、產業聯盟的積極性，開展全方位、多層次宣傳和推介工作，營造社會各界積極參與標準聯通“一帶一路”建設的良好氛圍。



       背景資料

      《標準聯通“一帶一路”行動計劃（2015-2017）》